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見證當下,翻轉未來

2015年12月,在巴黎的第21次《聯合國氣候變化綱要公約》締約國大會現場,ABB與來自150個國家的領導人、企業領袖、公民團體一同見證了全球抗暖的關鍵時刻。雖然巴黎會議的正向成果令人鼓舞,但實踐溫升2°C的減碳行動才能真正翻轉未來。

「黃沙紛飛,水源短缺,地球因嚴重的氣候變遷導致農作物頻頻枯萎欠收。沙塵暴引起的嚴重咳嗽與糧食不足,讓地球越來越不利於人類生存。那是一個連科學家也要放下研究工作,奮力耕種的世界。」電影星際效應(Interstellar)所刻劃的未來,看似遙遠,實則因人類的恣意妄為,正在地球的某個角落醞釀而生。 

早在1992年,各國便體認到氣候變遷對自然環境與人類將造成極大生存威脅,故有第一屆聯合國氣候高峰會的舉行。以協商談判來促成各國共識,為減少溫室氣體排放而努力。然而,工業革命以來因化石燃料(石油、煤炭、天然氣)所帶動的經濟成長,早已將兩者緊緊掛勾。為了保護一個短期未可知的未來,而捨棄化石燃料的使用,背負經濟衰退的風險,著實令歷年來的當權者裹足不前。無具體作為的短短二十年,颱風、冰雹、洪水、乾旱、霧霾等,讓人們總算肯認真看待,思索低碳社會的可行性。

拯救一個翻轉未來的機會

今年12月在巴黎,距工業革命啟動近250年之後,全球領袖聚首於第21次《聯合國氣候變化綱要公約》締約國大會(簡稱COP21),共同見證當前的環境挑戰、暖化事實與技術對策。相較過往,今年的巴黎會議備受矚目與期待。主要是此次會議的最關鍵目標在於,凝聚締約國成員的共識並產出一份繼《京都議定書》之後,各國一體適用且具備法律效力的氣候協議。協議中將明定2020年後全球溫室氣體減量的目標、因應策略等,作為共同邁向低碳社會的政策指引。 

目前全球依循的氣候協議,乃是1997年所簽且原定於2012年到期的《京都議定書》。由於《京都議定書》僅有38個簽署國,且內容規範已跟不上今日現況與需求,甚至世界最大碳排放國之一的美國並不在規範之列。因此,理應在2009年的哥本哈根會議中重新修訂協議。無奈哥本哈根會議時,各國對於一個具有法律效力的新協議存有高度遲疑與顧慮,加上歐巴馬剛上任,美國氣候變遷因應政策尚不明朗,且主辦國丹麥在外交舉措上的不合宜等,令當年度的談判破局,最後淪為美、中、印度、南非與巴西等五國的閉門會談,堪稱全球減碳之路的一大挫敗。

接下來幾年的氣候峰會,各國決議延長《京都議定書》的效期至2020年,並在COP21產出具法律約束力的新氣候協議,也因此國際視COP21為拯救地球的歷史性轉捩點。

全球領袖、企業、公民團體、非營利組織等齊聚COP21,共商地球未來。
ABB集團執行長Ulrich Spiesshofer提出「改善能效、導入全電式運輸工具與推展微電網」,是經濟可行的減碳策略。
ABB集團技術長Bazmi(右)認為,減碳技術已成熟可行。依目前地球已升溫1°C的急迫狀況下,人類需要的是改變的行動。

COP21的關鍵議題與成果

在COP21協商會議期間,有四大討論重點: 

  1. 產出一份具法律約束力的新氣候協議並明訂全球溫升目標
  2. 各締約國公開表態並提出「國家自定預期貢獻」(Intended Nationally Determined Contributions, INDC)
  3. 提出明確且可執行的氣候資金措施
  4. 確立「非國家行為者」的減碳行動參與 

歷經長達十三天的談判後,大會主席──法國外交部長法比尤斯(Laurent Fabius)於12月12日宣布:195個締約國達成一致共識,通過《巴黎協定》(Paris Agreement),且全球溫升的目標將控制在遠低於2°C,並向1.5°C邁進。2020年起,已開發國家每年提供1,000億美金作為氣候資金,以支持發展中國家轉型為低碳經濟體。 

對氣候韌性(climate resilient)脆弱的小島國與低度發展國家而言,未將溫升目標定在1.5°C的確令他們沮喪。但《巴黎協定》在內容條文上的積極度與締約國的參與度已屬歷年之最,故獲得多數專家與公民團體的肯定。接下來,2016年4月各國將舉行簽約大會,2020年《巴黎協定》正式生效。 

《巴黎協定》涵蓋六大部份:減緩、調適、資金、科技與技術移轉、能力建設、行動的透明度。可以想見,這份協議將對一國的能源、金融、運輸、農林牧、工業等產生翻轉性的影響。而各國在會前提出的「國家自定預期貢獻」(INDC),又稱為國家氣候行動方案(Climate Action Plan),意即各國依其社會經濟發展概況提出減碳目標與執行策略。換言之,INDC形同一國的減碳計畫書。截自會議結束當天,共有160份INDC提交(代表187個國家),涵蓋全球98.6%的碳排放量。

 

重點國家的減碳承諾與策略

瑞士

瑞士是第一個繳交INDC的國家。相較於1990年,目標於2030年減碳50%,2050年減碳70-85%。積極導入綠色運輸,降低建築能耗是其國內減碳的重點策略,境外減碳成果預計佔其總目標的20%。

歐盟

相較於1990年,歐盟目標2030年在境內減碳至少40%,並將此目標列於歐盟法層次,加強其法律效力,而歐盟各國的減碳比例尚在內部協商中。 

美國

僅次於中國,佔全球約15%碳排放量的美國,以2005年為基準,目標在2025年達到減碳26-28%,2050年減碳80%。 

中國

佔全球約25%碳排放量的中國,將十三五計畫中的節能減碳章節直接作為INDC的提交內容,向國際宣示其減碳決心。中國預計2030年達到碳排放量的高峰,自此逐年下降。相較於2005年,每單位GDP碳排放量減少60-65%,非化石能源佔初級能源的消費比重達20%。減碳策略方面,降低燃煤的消費總量、發展再生能源、提高工業能效、推展綠色運輸、降低建築能耗是其重點。

台灣

台灣雖非締約國成員,但也於會前提交INDC,目標在2030年溫室氣體排放量較2005年減量20%。能源部門設定2030年再生能源發展目標為17,250MW,並將擴大發電天然氣使用,執行電廠汰舊換新。運輸部門將提升公共運輸量並推廣全電式運輸載具。

從能效、運輸、微電網切入

COP21期間,ABB集團執行長Ulrich Spiesshofer與新任技術長Bazmi Husain分別於多場領袖高峰會中分享在維持經濟發展的前提下,有效減碳的技術策略。技術長Bazmi表示:其實技術端不乏減碳對策且已多半成熟,欠缺的是國家與產業界的大規模導入以降低總體成本。依目前地球已升溫1°C的急迫狀況下,人類更需要的是改變的行動,而非依政府補貼行事。彙整ABB提出的三大首建議切入方向如下:提升能源使用效率(energy efficiency)、大規模導入全電式運輸工具(e-mobility)、微電網(microgrid)。

結語


2014年OECD國家的能源消費降至2000年水準,但GDP卻增加了85,000億美金,顯示經濟發展與節能減碳措施已經脫鉤,而非一個二選一的局面。這樣的統計結果,或許能讓執政者更勇敢地宣示減碳決心,制定減碳時程表。 
 
除了國家之外,城市其實是更受期待的減碳倡導者。全球有50%以上的人口居住於城市,有80%的GDP創造於城市,有70%的溫室氣體產生於城市,城市怎可能置身事外。相較於國家,城市行動更具備彈性與機動性,可積極推動變革,亦與國家政策互補。如巴黎從2008年開始的減碳行動,節省了1.3億GW的電力,創造1,300個當地工作機會,帶動6.4億歐元的投資。首爾的「減少一個核電廠」計畫,在2012到2014年間減少了200萬噸油當量的城市能源消費。有越來越多的城市以此作為營造城市魅力的策略,兼顧環境韌性與經濟吸引力,何樂而不為。
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