最經濟可行的減碳策略－提升能效

國際能源總署(International Energy Agency, IEA)以三大情境分析，探討全球能源系統在面臨氣候變遷威脅時的可能發展。其中當各國以溫升2°C為目標，積極落實減排策略下的未來，稱為「450情境」(450 scenarios)。國際能源總署表示，提升能源效率是450情境下最經濟可行的減排選擇(abatement option)。依分析，在2011年到2035年區間，提升能效對OECD國家的減排貢獻可高達42%，在非OECD國家中更上升至54%。

能源效率市場成形

據《2015年能源效率市場報告》(Energy Efficiency Market Report 2015)指出，2014年IEA成員國從1990年以來累積的能效提升措施，令整體二氧化碳排放減少了102億噸。此外，從日前提交的INDC中也可發現，提升能效是各國政府達成減排目標的主力策略。

另方面，以近年來各國於能效投資的概況來看，全球能源效率市場已然成形。市場需求方為能效投資者，供給方為提供能效改善的個人、企業或政府。雙方藉由參與能效投資活動，達到市場供需平衡。《2015年能源效率市場報告》中，2014年IEA成員國自1990年以來的能效投資省去了5.2億噸油當量的最終能源消費支出，使能源效率被視為一種能源的「虛擬供給」(the virtual supply of energy)。若以佔全球能源需求30%的建築部門為例，2014年的全球能效市場規模可達930億美金，預估年成長率可達3%到5%。 

當提升能效不只是基於環境保護的自主要求，而是形成一個具備供需的能效市場時，便對企業界產生了相當的投入誘因。可預期的是將有更多創新技術問世，既有技術解決方案也將更趨成熟，市場價格越來越符合成本效益，而政府補貼也可望逐步淡出。

政府與企業的市場角色

影響能效市場的兩大關鍵因素為節能減碳政策與能源價格。普遍同意，政府是促使社會經濟結構轉型，邁向低碳年代的掌舵人。強有力的政策與明確的時程表將大大推升能效市場的總需求，而「容許耗用能源基準」(Minimum Energy Performance Standard, MEPS)是各國現行最主要的政策工具。MEPS規範了特定產品的最低能效標準，低於標準的設備器具將不得於該國銷售，目前美國納管了32項產品，歐盟12項，中國29項，韓國37項，日本24項等。可預見的是，MEPS會隨著時間推移設定越來越高的能效標準，也將有越來越多的產品納入列管，令MEPS成為產品設計的一環。 

ABB集團執行長Ulrich Spiesshofer說明，由於MEPS僅針對單獨產品規定能效要求，未考慮系統觀點，因此不免有些疏漏。例如佔全球總電力消耗40%的馬達，雖各國已逐漸設立高效率馬達的汰換時程，但要真正顯著提升能效成果，就得將變頻器納入，從整個電機系統計算。儘管安裝變頻器最高可節省50%到60%的用電，目前也僅約10%的服役電機加裝變頻器，顯示能效提升還有相當大的空間。具統計，能效投資平均可在一至兩年內回收，而更換老舊設備除可大幅提升能效外，更可確保營運順暢安全。